烏海市第十屆人民代表大會常務委員會公告 第十二號

　　《烏海市促進可降解材料產業(yè)發(fā)展條例》于2023年6月28日由烏海市第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議表決通過，2023年7月31日內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準，現予公布，自2023年9月1日起施行。

烏海市人大常委會

　　2023年8月9日

      內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會

　　關于批準《烏海市促進可降解材料產業(yè)發(fā)展條例》的決議（2023年7月31日內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

　　  內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議決定，批準烏海市人民代表大會常務委員會報請批準的《烏海市促進可降解材料產業(yè)發(fā)展條例》，由烏海市人民代表大會常務委員會公布施行。

         烏海市促進可降解材料產業(yè)發(fā)展條例

　　（2023年6月28日烏海市第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過  2023年7月31日內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）

　　第一條　為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進可降解材料產業(yè)高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本行政區(qū)域內促進可降解材料產業(yè)發(fā)展的各項活動，適用本條例。本條例所稱可降解材料，是指在生產、使用、保存期內性能穩(wěn)定，使用后可以在自然環(huán)境條件下被微生物完全分解，最終轉化為二氧化碳或者甲烷、水及其所含元素的礦化無機鹽的高分子材料。本條例所稱可降解材料產業(yè)，是指與可降解材料相關的上下游產品研究、開發(fā)、生產、應用、回收等核心產業(yè)，以及可降解材料融合應用帶動的其他相關材料產業(yè)。

       第三條  促進可降解材料產業(yè)發(fā)展，應當遵循市場主導、政府引導、創(chuàng)新驅動、統(tǒng)籌推進、區(qū)域協同、綠色高效的原則，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。

       第四條　市人民政府建立促進可降解材料產業(yè)發(fā)展協調聯動制度，統(tǒng)籌推進可降解材料產業(yè)發(fā)展重大政策、重大項目實施，定期調度指導和督促檢查可降解材料產業(yè)發(fā)展各項工作目標落實，健全實行產業(yè)鏈鏈長制工作機制。

       第五條　市人民政府發(fā)展改革主管部門統(tǒng)籌負責本市可降解材料產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導、協調、服務和監(jiān)督管理工作。市、區(qū)人民政府科學和技術、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農牧、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、能源、金融管理等有關部門和單位在各自職責范圍內，做好可降解材料產業(yè)發(fā)展的相關工作。

　　第六條　市、區(qū)人民政府應當將可降解材料產業(yè)發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強產業(yè)引導，制定烏海市可降解材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃相銜接。

　　第七條　市人民政府應當將促進可降解材料產業(yè)的發(fā)展經費列入財政預算，建立健全研發(fā)支持、應用鼓勵和質效提升等制度機制。市人民政府發(fā)展改革主管部門應當會同財政主管部門建立烏海市可降解材料產業(yè)專項扶持資金，支持符合條件的企業(yè)、項目、產品、技術研發(fā)課題，對取得重大攻關突破或者實現產業(yè)化的企業(yè)和團隊給予獎勵、補助。

　　第八條　市、區(qū)人民政府應當以鏈群思維推進產業(yè)轉型升級，大力促進產業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，對于行業(yè)內鏈頭企業(yè)、頭部企業(yè)和單位產品能耗、碳排放以及產品碳足跡達到標桿水平的項目，強化土、能、水、污染物排放指標等要素資源保障，推動可降解材料產業(yè)快速形成區(qū)域優(yōu)勢和實現集群集聚發(fā)展。市、區(qū)人民政府編制國土空間規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮可降解材料產業(yè)發(fā)展需求，在土地利用年度計劃中安排一定用地指標，優(yōu)先用于可降解材料產業(yè)項目預支使用。市人民政府自然資源主管部門應當通過彈性年期出讓、租賃、先租賃后轉讓等多種供地方式，保障可降解材料企業(yè)用地。市、區(qū)人民政府發(fā)展改革主管部門和能源主管部門應當實行綠電替代工程，通過采用標桿值審批、存量挖潛等方式優(yōu)先給予可降解材料產業(yè)用能保障。市、區(qū)人民政府水行政主管部門應當通過節(jié)水挖潛、水權交易等措施優(yōu)先保障可降解材料產業(yè)發(fā)展用水需求。市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當開通綠色審批通道，采用容缺受理的方式確保可降解材料產業(yè)項目及時落地，將主要污染物總量指標優(yōu)先用于低污染、低排放、高水平的可降解材料產業(yè)重點項目。

　　第九條  烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會應當建立以畝均、水均、碳均為核心內容的園區(qū)綜合評價體系，并將評價結果與第八條所規(guī)定的生產要素保障強度掛鉤，推動建設自治區(qū)低碳、零碳示范園區(qū)和創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

　　第十條  市人民政府鼓勵企業(yè)與科研院所合作創(chuàng)建煤基生物可降解材料自治區(qū)級重點實驗室和國家級技術創(chuàng)新中心，每年安排財政研發(fā)資金予以支持，并建立與年度科研經費同步增長機制。

　　第十一條  市人民政府科學技術主管部門建立健全科技創(chuàng)新激勵機制，對可降解材料企業(yè)研發(fā)費用或者研發(fā)費用增量部分給予后補助支持，對首次獲批認定的高新技術企業(yè)和連續(xù)兩年入庫的科技型中小企業(yè)給予科研獎補。

　　第十二條  鼓勵和支持可降解材料企業(yè)通過多種方式進行融資，設立產業(yè)發(fā)展基金，增強發(fā)展能力。鼓勵可降解材料相關企業(yè)、單位和個人申請國內外發(fā)明專利，對其專利申請費用和年費的資助由市人民政府知識產權主管部門制定相關配套措施予以支持。

　　第十三條  市人民政府人力資源和社會保障主管部門建立健全可降解材料產業(yè)專門人才培養(yǎng)儲備體系，支持企業(yè)建設職業(yè)技能培訓基地、建立職工培訓中心。突出企業(yè)承載科技創(chuàng)新人才主體地位，對企業(yè)引進高層次人才按照規(guī)定給予適當生活補貼，對自帶重大科技成果來我市轉化的科技創(chuàng)新頂尖人才和團隊給予相應資助。烏海職業(yè)技術學院和市屬中等職業(yè)技術學校應當圍繞可降解材料產業(yè)發(fā)展需求，深化校企合作、產教融合，規(guī)模化培養(yǎng)各類專業(yè)技能人才，服務實體經濟發(fā)展。可降解材料企業(yè)在當年提取并實際使用的職工教育經費，可以按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第十四條  可降解材料企業(yè)應當圍繞制約可降解材料產品的低成本產業(yè)化技術開展科技攻關，促進可降解材料產業(yè)關鍵技術、設備、產品的研發(fā)和科技成果轉化，在上下游創(chuàng)新鏈條上布局研發(fā)應用項目，提高產業(yè)鏈整體協同發(fā)展和抗風險能力，推動產業(yè)鏈高質量發(fā)展。可降解材料企業(yè)應當通過采用先進工藝技術和高效設備、擴大綠電消納、開展碳捕集、碳封存、碳應用等措施降低產品碳排放水平。

　　第十五條  國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當優(yōu)先采購可降解材料制品，鼓勵單位和個人購買、使用可降解材料制品。市人民政府農業(yè)主管部門按照本條例第七條規(guī)定，建立健全可降解農膜地膜替代工程補貼制度，所需資金由烏海市可降解材料產業(yè)專項扶持資金予以保障，推動全市實行可降解農膜地膜替代工程。

　　第十六條  市人民政府按照國家、自治區(qū)相關禁止和限制規(guī)定，深入推動不可降解塑料制品在生產、流通、使用、回收處置等各環(huán)節(jié)的污染防治工作。國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位通過廣播、電視、報刊和互聯網等媒體開展不可降解塑料制品污染防治的公益宣傳。任何單位和個人有權對生產、銷售和使用禁限塑料制品和一次性不可降解塑料制品的行為進行舉報。

　　第十七條　市人民代表大會常務委員會每年聽取審議一次市人民政府關于促進可降解材料產業(yè)發(fā)展情況的報告。

　　第十八條  違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》等相關法律、法規(guī)已經作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條  市、區(qū)人民政府及有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在促進可降解材料產業(yè)發(fā)展過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　本條例自2023年9月1日起施行。