第一章    總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。

第二條  機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌安排、綜合管理、量入為出、保障重點(diǎn)、合法合規(guī)、行為規(guī)范、厲行節(jié)約、提高效益”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)行。

第三條  機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)賬務(wù)、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)報(bào)銷統(tǒng)一由辦公室管理，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作在機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由分管副秘書長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，辦公室財(cái)務(wù)人員具體承辦。

第二章    預(yù)算管理

第四條  機(jī)關(guān)所有收入支出均應(yīng)納入預(yù)算管理。根據(jù)財(cái)政部門的要求及工作計(jì)劃，辦公室每年編制下年度各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用方向、原則和使用計(jì)劃，提請(qǐng)秘書長(zhǎng)會(huì)議或機(jī)關(guān)黨組會(huì)議研究確定后再報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。

第五條  年度無支出計(jì)劃及臨時(shí)性的支出項(xiàng)目，經(jīng)確認(rèn)需要在年度安排支出的，由各部門提交資金申請(qǐng)，并經(jīng)秘書長(zhǎng)會(huì)議或機(jī)關(guān)黨組會(huì)議決定，經(jīng)分管財(cái)務(wù)的副秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后報(bào)市財(cái)政局審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無經(jīng)費(fèi)預(yù)算或未落實(shí)資金來源的項(xiàng)目，一般不予預(yù)支和墊支。

第三章    經(jīng)費(fèi)支出管理

第六條  實(shí)行事前申報(bào)審核制度。機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)和各委（室）經(jīng)費(fèi)支出，均應(yīng)事先提出計(jì)劃。支出總額在3萬元以下的報(bào)經(jīng)分管財(cái)務(wù)的副秘書長(zhǎng)同意，總額3萬元及以上（不包括人工工資支出）的經(jīng)費(fèi)支出，依據(jù)“三重一大”集體決策制度，經(jīng)機(jī)關(guān)黨組會(huì)議集體研究決定。

第七條  用財(cái)政性資金采購屬于政府采購目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)、工程，除市委秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議決定等特殊情況外，依據(jù)《烏海市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)、辦公用品管理等后勤服務(wù)保障工作制度》執(zhí)行。

第八條  嚴(yán)格報(bào)賬程序。所有經(jīng)費(fèi)支出均由經(jīng)辦人和部門（室、委、中心、科）主要負(fù)責(zé)人簽字后，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審簽，經(jīng)分管財(cái)務(wù)工作的副秘書長(zhǎng)簽字后由出納支付結(jié)算。集體研究決定的經(jīng)費(fèi)支出附會(huì)議紀(jì)要。

第九條  機(jī)關(guān)年度預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由機(jī)關(guān)管理使用，主要開支項(xiàng)目如下：

（一）辦公費(fèi)：機(jī)關(guān)辦公用品由機(jī)關(guān)事務(wù)中心統(tǒng)一采購、分發(fā)，各部門領(lǐng)用登記。

（二）印刷費(fèi)：由辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)所有文件資料及其它材料印刷，并需建立臺(tái)賬，辦理結(jié)算手續(xù)。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供印刷合同、印刷清單等資料。

（三）車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：包括機(jī)關(guān)交通工具燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、車輛年檢費(fèi)。公車的經(jīng)費(fèi)使用按機(jī)關(guān)車輛管理規(guī)定執(zhí)行，不得超過財(cái)政局下達(dá)的公車運(yùn)行費(fèi)用控制數(shù)。

（四）差旅費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行《烏海市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（烏財(cái)行〔2014〕133號(hào)）和烏海市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題》的通知（烏財(cái)行〔2019〕226號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)部分及與工作無關(guān)的費(fèi)用一律自理。機(jī)關(guān)干部職工外出開會(huì)、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供差旅審批單、會(huì)議通知、考察、學(xué)習(xí)審批件或培訓(xùn)文件，機(jī)（車、船）票、住宿費(fèi)發(fā)票等。屬于考察調(diào)研活動(dòng)的，報(bào)銷時(shí)除提供上述原始憑證外，還應(yīng)提供考察調(diào)研報(bào)告。

（五）會(huì)議費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行《烏海市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)務(wù)服務(wù)招標(biāo)采購手續(xù)、會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、會(huì)議服務(wù)單位開具的發(fā)票和明細(xì)賬單等。

（六）培訓(xùn)費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行《烏海市財(cái)政局 市委組織部 人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法>的通知》(烏財(cái)行〔2018〕17號(hào))的相關(guān)規(guī)定。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供培訓(xùn)通知、參訓(xùn)人員簽到單、講課費(fèi)簽收單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的發(fā)票和明細(xì)賬單等。

（七）公務(wù)接待費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行《烏海市財(cái)政局 接待辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（烏財(cái)行〔2018〕18號(hào))的相關(guān)規(guī)定，報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供派出單位公函、公務(wù)接待審批單或接待清單、接待場(chǎng)所開具的發(fā)票和明細(xì)賬單等。

（八）辦公設(shè)備購置費(fèi)：由機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一購置辦理。電腦及數(shù)碼產(chǎn)品購置在其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供政府采購審批文件、合同、招投標(biāo)資料、采購驗(yàn)收單等資料，經(jīng)過集體決策的，需提供集體決策文件或會(huì)議記錄。

（九）走訪慰問費(fèi)：應(yīng)注明走訪慰問的具體時(shí)間、事項(xiàng)和走訪慰問對(duì)象姓名，有相關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要的報(bào)銷時(shí)應(yīng)作為附件。

其他預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)由辦公室統(tǒng)一掌握，專款專用。

第十條  支付結(jié)算方式。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)規(guī)定，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，原則上不得以現(xiàn)金方式支付。對(duì)確實(shí)不具備結(jié)算條件的，須經(jīng)分管財(cái)務(wù)工作的副秘書長(zhǎng)同意后，使用現(xiàn)金完成交易。

公務(wù)卡刷卡結(jié)算后，以公務(wù)卡交易憑條（即POS小票客戶存根聯(lián)）作為報(bào)銷憑證。

第四章  財(cái)務(wù)監(jiān)督

第十一條  機(jī)關(guān)紀(jì)委全程監(jiān)督經(jīng)費(fèi)支出管理的合法合規(guī)性。

第十二條  財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，熟練掌握財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持按章辦事、不徇私情，對(duì)違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止、糾正。

第十三條  財(cái)務(wù)人員應(yīng)自覺接受和配合紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督。

第五章  附  則

第十四條  本制度自2020年10月1日起執(zhí)行。原烏常辦發(fā)〔2018〕59號(hào)文件同步作廢。本制度未盡事宜，按國家、自治區(qū)、市有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行。